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发达国家有哪些大气治理经验值得我们借鉴og游戏官网-首页?

发布于:2018-08-21 20:03:37

       区域重污染频发og游戏官网-首页、大气能见度下降和多数城市空气质量不达标已成为我国面临的最严重环境问题。西方发达国家在工业化过程中也曾经历过严重的大气污染事件,通过大量的科学探索和持续的治理实践og游戏官网-首页,这些污染问题逐步得到了有效控制og游戏官网-首页,为我国开展大气污染治理和加快空气质量改善提供了借鉴og游戏官网-首页。

       1.发达国家经历了漫长而艰巨的大气污染防治历程og游戏官网-首页og游戏官网-首页og游戏官网-首页,从污染高峰到空气质量达标需要大约30年~40年的艰苦努力og游戏官网-首页og游戏官网-首页。

       从发达国家大气污染的历史来看og游戏官网-首页og游戏官网-首页og游戏官网-首页,严重的污染事件直接加快了大气污染治理的进程og游戏官网-首页。

       欧洲大气污染治理始于1952年发生在英国的伦敦烟雾事件og游戏官网-首页og游戏官网-首页,此后从煤烟型污染到酸雨与污染物跨界传输问题og游戏官网-首页,欧洲采取能源替代og游戏官网-首页、总量削减控制等策略og游戏官网-首页og游戏官网-首页og游戏官网-首页og游戏官网-首页,直到20世纪80年代,传统的大气污染才基本得到治理og游戏官网-首页og游戏官网-首页。

美国大气污染治理源于上世纪50年代发生的洛杉矶光化学烟雾事件,先后颁布了《空气污染控制法》、《清洁空气法》以及为解决近地面O3和PM2.5污染问题而发布的“清洁空气州际法规”。经过40多年的综合治理,美国O3和PM2.5污染已大幅降低,但是仍有部分地区不能达到国家空气质量标准。

       日本大气污染治理源于1960年石化工厂附近患哮喘类疾病的病人数量激增事件。从1968年政府颁布《大气污染控制法》起,经过30多年的努力og游戏官网-首页,日本空气质量才得到明显改善og游戏官网-首页,但在大城市的中心城区og游戏官网-首页,PM2.5浓度达标存在较大困难og游戏官网-首页。

       2.环境空气质量标准和污染物排放标准是大气污染防治体系的核心og游戏官网-首页,眔g游戏官网-首页og游戏官网-首页;す诮】凳潜曜贾鸩缴兜闹饕悸莖g游戏官网-首页。

       国际上普遍重视对颗粒物等污染物的研究与防治,并基于对人体健康的影响逐步调整和加严标准中污染物的浓度限值og游戏官网-首页。美国于1987年和1997年先后制定了PM10和PM2.5的国家空气质量标准。欧盟从1980年起,逐步颁布了一些污染物的浓度限制和建议值标准og游戏官网-首页,并不断修订和更新og游戏官网-首页。我国于1982年颁布并实施了首个环境空气质量标准——《大气环境质量标准》(GB3095-82)og游戏官网-首页,历经4次修订,于2012年颁布新的环境空气质量标准og游戏官网-首页。为实现空气质量达标,需要进一步严格行业污染物排放标准,包括机动车排放标准。

       3.实施多污染物和多污染源协调控制是降低空气中颗粒物浓度og游戏官网-首页、全面改善空气质量的有效途径。

       大气中PM2.5来源既包括直接排放的烟粉尘og游戏官网-首页、扬尘和土壤尘og游戏官网-首页,又包括由各前体物生成的二次颗粒物og游戏官网-首页。欧美等发达国家经验表明og游戏官网-首页og游戏官网-首页,有效降低环境空气中PM2.5浓度需要同时控制二氧化硫og游戏官网-首页og游戏官网-首页og游戏官网-首页、氮氧化物og游戏官网-首页、挥发性有机物og游戏官网-首页、氨等污染物的排放og游戏官网-首页og游戏官网-首页。欧盟成员国联合中欧和东欧国家签署的哥德堡协议及美国颁布的一系列法规或计划og游戏官网-首页,均对颗粒物及其前体物的排放进行了严格控制og游戏官网-首页。要满足我国城市空气质量达标要求og游戏官网-首页,亟待建立多污染源og游戏官网-首页、多污染物综合协调控制体系og游戏官网-首页。

       4.建立区域空气质量综合管理和区域污染联防联控协调机制是改善区域大气环境质量的重要保障og游戏官网-首页。

欧美日的大气污染防治均经历了“企业污染—局域污染—城市污染—区域污染”这一治理历程og游戏官网-首页。欧美的空气质量管理经验表明og游戏官网-首页,区域空气质量的改善,必须依赖于强大的区域大气污染协调控制能力og游戏官网-首页。

欧盟一体化的污染控制框架以及美国的系列相关法规或计划og游戏官网-首页og游戏官网-首页,都是区域空气质量管理的成功模式og游戏官网-首页og游戏官网-首页。

随着城市化和工业化进程的快速发展og游戏官网-首页og游戏官网-首页,我国大气污染的区域复合型特征日益突出,以属地管理为主的环境管理体制不利于解决区域空气污染问题。北京奥运、广州亚运和上海世博空气质量保障工作取得了成功,为我国建立区域联防联控机制奠定了良好的基础og游戏官网-首页。

       5.能源结构调整和经济结构调整是降低污染物排放最直接有效和最根本的途径,煤炭“退出”城市是实现城市清洁空气的必要条件。

       发达国家空气污染治理的历史本身就是一部能源清洁化的历史og游戏官网-首页。为减少燃煤引起的煤烟型污染og游戏官网-首页,欧洲国家采取以气代煤的措施,一次颗粒物排放显著下降og游戏官网-首页。美国通过调整能源结构og游戏官网-首页,减少煤炭使用og游戏官网-首页og游戏官网-首页,增加天然气消费og游戏官网-首页og游戏官网-首页,PM10和PM2.5排放量大幅度下降。

       我国是世界上能源生产和消费大国og游戏官网-首页og游戏官网-首页og游戏官网-首页,能源消费构成仍以煤炭为主og游戏官网-首页,再加上空间分布不平衡og游戏官网-首页og游戏官网-首页、消费结构不合理和清洁高效利用水平较低等问题og游戏官网-首页,在一定程度上加剧了区域与城市的大气污染og游戏官网-首页og游戏官网-首页。

       因此,从根本上解决我国空气污染问题,改变能源消费结构og游戏官网-首页、能源清洁化是关键og游戏官网-首页。

       6.交通运输污染控制在促进空气质量达标中起到关键作用og游戏官网-首页,通过加严排放标准促进机动车技术换代和燃料清洁化。

       机动车尾气排放是目前增长最快的大气污染源og游戏官网-首页。欧盟通过制定机动车排放标准和燃料质量指令og游戏官网-首页、发展可持续交通体系og游戏官网-首页og游戏官网-首页、利用经济手段等措施显著减少机动车尾气排放量og游戏官网-首页。美国制定了全面的机动车污染控制计划og游戏官网-首页,包括定期更新以健康为基础的空气质量标准og游戏官网-首页og游戏官网-首页og游戏官网-首页、严格的技术要求og游戏官网-首页og游戏官网-首页、油品质量控制og游戏官网-首页,且实施燃料管理标准先于车辆管理标准措施og游戏官网-首页,从而实现减排幅度的最大化。日本于2002年将颗粒物浓度限值加入到机动车尾气排放标准中og游戏官网-首页。加拿大于2001年起制定了一系列法律法规来治理运输业造成的污染og游戏官网-首页og游戏官网-首页og游戏官网-首页。

       我国机动车保有量随着经济发展快速增加,为有效控制移动源污染,需要从移动源管理、车用能源和城市规划等角度og游戏官网-首页,制定针对“油—车—路”的综合对策og游戏官网-首页,建立可持续的城市公共交通体系og游戏官网-首页,优化交通管理og游戏官网-首页,减少污染物排放量。

       作者单位:张远航 北京大学og游戏官网-首页; 王金南 环境?;げ炕肪彻婊?/span>

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